Обеспечение школьной формой. Об обеспечении школьников школьной формой

Последнее обновление 21.08.2019

Единовременное пособие к началу учебного года - социальная выплата для школьников из малоимущих или многодетных семей. Федерального закона нет, поэтому региональные власти самостоятельно определяют категории получателей и сумму пособий, так что размер выплат на подготовку детей к школе в различных областях отличается. Средний размер пособия в регионах 1500 - 2000 рублей, а в отдельных доходит до 10000 (Москва) и 11180 рублей (ХМАО).

Кому положены выплаты

Единовременные пособия к школе выплачиваются только определенным категориям получателей. Обычно это малоимущие и многодетные семьи или одинокие родители:

• неполная семья - семья без одного родителя: женщина, воспитывающая детей, не достигших 18-летнего возраста, мужчина, воспитывающий детей, в случае, если мать семейства лишена прав на опеку, или считается погибшей;
• семья, где мать временно содержит детей самостоятельно без помощи супруга, который служит срочником в армии;
• многодетные семьи - воспитываются трое и больше рожденных или усыновленных несовершеннолетних детей;
• малоимущие семьи - семьи с доходами ниже регионального прожиточного минимума на человека;
• родители-инвалиды - один из родителей, воспитывающий детей, имеет инвалидность первой или второй группы;
• патронатный воспитатель или опекун с ребенком, проживающим с ним на законных основаниях и в отношении которого установлена опека.

Как получить пособие к школе

Обратитесь в соцзащиту по месту проживания, чтобы получить актуальную информацию конкретно для вашего случая. Отправьте запрос электронным письмом - если нет возможности прийти лично. Адрес почты для обращений обычно размещают на сайте соцзащиты.

На сайте городской администрации также можно оставить заявку на консультацию.

Родителям необходимо выяснить точную информацию по таким направлениям, предоставив точное описание вашей семейной ситуации:

• под какую форму социальных льгот попадает случай вашей семьи;
• сумму материальной помощи с отсылками на акты в законодательстве;
• какие документы потребуются для оформления пособия;
• какое районное ведомство занимается вопросом социального обеспечения и уполномочено назначить пособие.

Главное, уточните основные контакты ведомства, рабочий график и адрес структуры.

Во многих регионах доступно подача электронного заявления на сайте Госуслуг. Для это надо заполнить заявление на получение услуги. К нему прикрепляются все подтверждающие документы и отправляется. Заявка сразу поступает в органы соцзащиты. Текущий статус можно увидеть в разделе «Мои заявки». В течение 15 рабочих дней рассматривается заявка на получение ежегодного пособия и принимается решение. Результаты увидите в «Мои заявки». Отказ может поступить из-за невыполнения какого-либо условия или неполного комплекта документов.

До какого числа нужно подать заявление

Как правило, прием документов и заявления проходит в период с 1 августа или 1 сентября текущего года и до 31 октября. На реальные деньги, соответственно, стоит рассчитывать в период с 1 августа по 1 декабря.

Документы

Необходимый пакет документов может отличаться в зависимости от места оформления социального пособия и ситуации, но обычно наполнение примерно такое:

• письменное заявление о просьбе предоставить пособие;
• реквизиты расчетного счета в банке;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка (детей);
• справка о прописке и совместном проживании заявителя с ребенком, которую получают в управляющей компании или ТСЖ;
• справка о месте учебы ребенка и его зачислении;
• справка о доходах семьи с места работы заявителя (многодетные семьи могут не предоставлять).

Кроме того, вам могут понадобиться:

• копия документа о создании приемной семьи или передачи ребенка под опеку;
• документ, подтверждающий инвалидность родителя;
• свидетельство о смерти супруга/супруги или лишения его/ее родительских прав.

Право на получение выплат школьникам подтверждается каждый год.

Размеры пособия к началу учебного года

Размеры материальной помощи зависят от региона и категории получателей. Пособия выплачиваются только на первоклассника или на каждого школьника в семье.

Льготы могут быть не только денежные, но и в виде скидок в детских магазинах или бесплатных обедов в школе.

Примерная таблица с размерами выплат к школе в разных регионах России.

Документ по состоянию на август 2014 г.

В целях реализации права на обеспечение школьной формой детей из многодетных семей, проживающих и обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Климовск Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлением главы администрации Московской области от 29.07.1992 N 168 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, Совет депутатов города Климовска решил:

1. Установить ежегодную меру социальной поддержки, предоставляемую в заявительном порядке, многодетным семьям, проживающим на территории городского округа Климовск Московской области, на обеспечение школьной формой на период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательном учреждении городского округа Климовск Московской области.

2. Утвердить Порядок и условия обеспечения детей из многодетных семей, проживающих и обучающихся на территории городского округа Климовск Московской области, школьной формой согласно приложению N 1 к настоящему решению.

3. Администрации города Климовска:

3.1. Предусмотреть расходы, необходимые для реализации настоящего решения в 2014 г., при разработке проекта изменений и (или) дополнений в решение Совета депутатов города Климовска от 24.12.2013 N 7/10 (в редакции решения Совета депутатов города Климовска от 20.02.2014 N 7/2) "О бюджете муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области на 2014 год".

3.2. Учитывать настоящее решение при формировании бюджета города Климовска на очередной финансовый год и плановый период.

4. Определить главным распорядителем бюджетных средств на обеспечение детей из многодетных семей, проживающих и обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Климовск Московской области, школьной формой Управление образования администрации города Климовска Московской области.

5. Управлению образования администрации города Климовска Московской области осуществить закупку школьной формы для детей из многодетных семей, проживающих и обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Климовск Московской области, путем проведения конкурентных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона

6. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после опубликования.

Глава города Климовска
В.Н. Иванов

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
города Климовска
Московской области
от 29 мая 2014 г. N 2/6

1. Общие положения

1.1. Порядок и условия обеспечения детей из многодетных семей, проживающих и обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Климовск Московской области, школьной формой (далее - Порядок) регулирует правоотношения, связанные с организацией обеспечения школьной формой для посещения школьных занятий на весь период обучения в общеобразовательном учреждении для детей из многодетных семей городского округа Климовск Московской области за счет средств бюджета города Климовска, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

1.2. Право на обеспечение школьной формой предоставляется детям из многодетных семей, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, обучающимся или зачисленным в общеобразовательное учреждение города Климовска. К многодетным семьям для целей исполнения настоящего Порядка приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

1.3. Право на получение школьной формы детям, посещающим общеобразовательные учреждения, предоставляется один раз в год.

1.4. Не обеспечиваются школьной формой дети из многодетных семей:

Не обучающиеся в общеобразовательном учреждении городского округа Климовск Московской области;

Не зарегистрированные и/или не проживающие в городском округе Климовск Московской области.

1.5. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие понятия:

Школьная форма для девочек - юбка, пиджак (жакет);

Школьная форма для мальчиков - брюки, пиджак.

2. Порядок обращения за обеспечением школьной формой

2.1. Для обеспечения детей из многодетных семей, обучающихся или зачисленных в общеобразовательное учреждение городского округа Климовска, школьной формой родитель (законный представитель) обращается в Управление образования администрации города Климовска Московской области (далее - Управление) и представляет следующие документы:

Заявление на обеспечение школьной формой по прилагаемой форме (приложение N 1 к настоящему Порядку) (подается в срок до 15 июня 2014 года и ежегодно начиная с 2015 года в срок до 31 мая года, предшествующего очередному учебному году);

Копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя);

Копия свидетельства о рождении ребенка (или паспорт обучающегося);

Копия удостоверения многодетной семьи (при наличии) или иной документ, подтверждающий статус многодетной семьи;

Справка общеобразовательного учреждения, подтверждающая, что ребенок обучается в общеобразовательном учреждении городского округа Климовск Московской области.

Для обеспечения ребенка, находящегося под опекой, дополнительно представляется выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства).

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются к заявлению в копиях с предъявлением подлинников для сверки. Копии документов заверяются работником Управления, на которого приказом руководителя Управления возложена данная обязанность.

2.3. Решение об обеспечении школьной формой принимается Управлением в лице руководителя Управления в 7-дневный срок и доводится письменно до заявителя.

2.4. Обеспечение школьной формой осуществляется Управлением посредством осуществления закупки школьной формы для детей из многодетных семей путем проведения конкурентных процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.5. Заявителю может быть отказано в обеспечении школьной формой в случае предоставления им документов, содержащих недостоверные сведения.

2.6. Решение об отказе в обеспечении школьной формой доводится до заявителя Управлением письменно в течение 3 рабочих дней.

3. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение детей из многодетных семей школьной формой

3.1. При наличии в бюджете города Климовска текущего финансового года средств на обеспечение детей из многодетных семей школьной формой и доведении соответствующих бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на данные цели до главного распорядителя бюджетных средств - Управления образования администрации города Климовска Московской области Управление реализует следующие мероприятия:

3.1.1. Формирует список детей из многодетных семей, чьи родители (законные представители) в установленный настоящим Порядком срок обратились в Управление с заявлением на обеспечение школьной формой, представив полный пакет требуемых документов.

3.1.2. Определяет количество детей, подлежащих обеспечению школьной формой на предстоящий учебный год.

3.1.3. В течение 10 календарных дней вносит изменения в план-график закупок Управления, обеспечивает его размещение в сети Интернет.

3.1.4. В течение 10 календарных дней с момента внесения изменений в план-график закупок Управления готовит документацию об электронном аукционе.

3.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по проведению аукциона в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.1.6. По итогам реализации конкурентного способа определения поставщика согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключения Управлением соответствующего контракта в течение 7 календарных дней Управление доводит место, способ и срок получения школьной формы до сведения родителей (законных представителей), обратившихся в установленный настоящим Порядком срок в Управление с заявлением об обеспечении школьной формой, представив полный пакет требуемых документов, и включенных в список подлежащих обеспечением в текущем финансовом году школьной формой за счет средств бюджета города Климовска.

4. Заключительное положение

4.1. Родители (законные представители) обязаны извещать Управление о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения обеспечения школьной формой, в срок не более двух месяцев с момента принятия решения об обеспечении школьной формой.

Приложение N 1
к Порядку и условиям обеспечения
детей из многодетных семей,
проживающих и обучающихся на территории
городского округа Климовск
Московской области,
школьной формой

Т.П. Ерофеева,
к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления
Государственной академии промышленного менеджмента, г. Ярославль

В настоящее время образовательные организации с согласия родителей и обучающихся могут самостоятельно устанавливать требования к одежде обучающихся. Однако требования к школьной форме устанавливаются и контролируются государством. А порядок ее приобретения регламентируется закупочным законодательством.

Основание для введения школьной формы

С приближением осени ежегодно наблюдается предшкольный ажиотаж, посвященный обеспечению учебного процесса. Для родителей это материальное оснащение и психологическая подготовка, а для образовательных организаций - разработка, утверждение учебных планов, подготовка помещений, приобретение мебели, методических и наглядных пособий. Что же касается вопросов, определяющих требования к одежде обучающихся, то они стоят перед обеими сторонами.
Напомним, что, согласно статье 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
Письмом от 28.03.2013 № ДЛ-65/08 Минобрнауки России направило для использования Модельный нормативный правовой акт субъекта РФ об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Модельный акт). Данный документ лег в основу нормативных актов субъектов РФ. Так, например, приказ Департамента образования города Москвы от 30.06.2014 № 489 "Об утверждении Типовых требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" не устанавливает каких-то дополнительных правил, а декламирует основные положения Модельного акта.
Модельный акт можно взять за основу не только в рамках принятия нормативного акта на уровне субъекта РФ, но и при разработке локального нормативного акта непосредственно в образовательном учреждении. Данный документ называет цели установления единых требований к одежде обучающихся.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Об обеспечении школьников школьной формой

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации и в соответствии с письмом Контрольного управления Президента Российской Федерации от 11 марта 2014 года N А8-2338-2/3 по вопросу о решениях по обеспечению школьников школьной формой Минобрнауки России совместно с Минфином России (Фаррахов А.З., письмо от 27 июня 2014 года N 12-02-03/3189), Минэкономразвития России (Беляков С.Ю. письмо от 5 мая 2014 года N 9910-СБ/Д04и), Минрегионом России (Крук М.Д., письмо от 23 июня 2014 года N 8780-МК/06), Минпромторгом России (Евтухов В.Л., письмо 24 июня 2014 года N ЕВ-9240/08), Роспотребнадзором (Попова А.Ю., письмо от 7 апреля 2014 года N 01/3887-14-16) проработало вопрос и представляет проект доклада Президенту Российской Федерации.

Министр
Д.В.Ливанов

Приложение. Проект. Об обеспечении школьников школьной формой

Приложение

Проект

Президенту
Российской Федерации
В.В.Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение вашего поручения по вопросу об обеспечении школьников школьной формой Правительство Российской Федерации докладывает.

Федеральным законом от 4 июня 2014 года N 148-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части, касающейся установления требований к одежде обучающихся общеобразовательных организаций.

В соответствии с принятыми изменениями статьи 38 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) требования к одежде обучающихся (общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия и правилам ее ношения) вправе устанавливать организации, осуществляющие образовательную деятельность, в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день всеми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, изданы нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к одежде обучающихся общеобразовательных организаций.

В уставы всех общеобразовательных организаций внесены изменения, регламентирующие введение строгого стиля одежды во время посещения занятий; модельный ряд компонентов одежды определяется участниками образовательных отношений.

Требования к одежде обучающихся складываются из многих параметров, она должна быть в том числе:

- безопасной для здоровья (изготовлена из тканей натуральных и смешанных волокон);

- достаточно прочной и практичной;

- максимально удобной с точки зрения эргономики и удобства кроя;

- эстетически привлекательной и, по возможности, многофункциональной (то есть иметь внутренние элементы, которые адаптируют модель на разные фигуры);

- доступной по цене.

До 1 августа 2014 года Минпромторгом России планируется создать единый общероссийский информационный ресурс, содержащий примерные варианты комплектов школьной формы российского производства с указанием их ориентировочной стоимости и качественных характеристик, включая данные о соответствии действующим гигиеническим и санитарным требованиям.

Предприятия легкой промышленности, включенные в Союз производителей школьной формы, принимают активное участие в наполнении указанного информационного ресурса.

Кроме того, во исполнение пункта 6 Плана первоочередных мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года , утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 962-р , в Минэкономразвития России в настоящее время находится на рассмотрении проект национальной технологической платформы "Инфраструктура детства", в рамках разработки которой запланировано проведение научно-исследовательской работы "Антропометрические исследования детского населения России для выявления основных трендов изменений тотальных размеров тела детей и подростков" (основные участники - НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков и НИИ возрастной физиологии Российской академии образования). В результате проведения данной работы будут подготовлены предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части товаров детского ассортимента, в том числе о внесении соответствующих изменений в действующие ГОСТ 17916-96 "Фигуры девочек типовые. Размерные признаки для проектирования одежды" и ГОСТ 17917 "Фигуры мальчиков типовые. Размерные признаки для проектирования одежды".

Минпромторгом России и Минобрнауки России подготовлено совместное обращение в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, о мерах по введению требований к одежде обучающихся.

Также планируется организация выставки образцов школьной одежды в рамках проведения всероссийского совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг , в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза , разрабатываемых Росстандартом, отсутствуют коды по отнесению продукции для детей к "школьной форме" или к "одежде для обучающихся", что затрудняет создание механизма нормативного регулирования цен.

В соответствии с протокольным решением по итогам совещания в Минпромторге России по вопросам введения одежды для обучающихся от 9 июня 2014 года N 08-1492 Национальным союзом производителей школьной формы прорабатывается определение понятия предметов "школьной формы" для внесения соответствующих изменений в классификаторы.

Оказание содействия российским производителям школьной формы в настоящее время осуществляется за счет региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Поддержка отечественных производителей легкой промышленности осуществляется в рамках подпрограммы "Легкая промышленность и народные художественные промыслы" Государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 .

Федеральным законом от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрены следующие меры государственной поддержки организаций легкой и текстильной промышленности в рамках Госпрограммы :

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011-2014 годах, на осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения: в 2014 году - 523,3 млн рублей, в 2015 году - 534,1 млн рублей, в 2016 году - 534,1 млн рублей;

- субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2015 годах, на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению: в 2014 году - 75,0 млн рублей, в 2015 году - 105,0 млн рублей, в 2016 году-125 млн рублей;

- субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и созданию производства в сфере текстильной и легкой промышленности, в том числе льняного комплекса по 250 млн рублей в 2014-2016 годах ежегодно.

В случае невозможности применения указанных мер государственной поддержки отечественных предприятий, занятых в процессе производства одежды для обучающихся, Минпромторгом России, как главным распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета и ответственным исполнителем Госпрограммы , могут быть внесены соответствующие изменения в условия их предоставления.

Кроме того, возможно применять не только субсидирование процентных ставок по кредитам, взятым на закупку сырья и материалов, но и софинансирование покупки нового оборудования через лизинг.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предусмотрено установить для многодетных семей бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии с пунктом 2 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29 июня 1992 года N 51/1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" региональными нормативными актами определяются льготные категории обучающихся, случаи и порядок обеспечения форменной одеждой за счет местных бюджетов.

Компенсация приобретения школьной одежды для льготных категорий обучающихся составляет от 1000 до 6000 рублей на человека в год.

В качестве одной из наиболее эффективных мер поддержки малоимущих и многодетных семей в части обеспечения школьной формой, по мнению Минпромторга России, является выделение определенного эквивалента платежного средства (посредством регионального и федерального бюджетирования в размере 50/50) на закупку одежды для обучающихся у отечественных производителей.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: